Prechod povolených právnych predpisov
Predtým, než federálna agentúra môže vydať pravidlá, musí mať štatutárnu autoritu, aby tak urobila.
Kongres USA často schvaľuje zákony, ktoré nariaďujú federálnym agentúram vydávať pravidlá. Takýto zákon dáva agentúre všeobecné politické smerovanie, ale podrobnosti opúšťa odborným verejným správcom. Okrem práce v rámci povolených právnych predpisov musia agentúry dodržiavať zákon o správnych konaniach, ktorý upravuje federálnu tvorbu predpisov.
Zatiaľ čo predpisy týkajúce sa úradníkov by sa mohli javiť ako porušenie oddelenia právomocí, ktoré je základom americkej vlády, federálne agentúry môžu prijímať pravidlá iba v rámci zákonnej moci, ktorú im udelil Kongres. Tieto administratívne zákony umožňujú obyčajným občanom mať väčší vplyv na predpisy, ktoré by ich mohli priamo ovplyvniť. Občania majú príležitosť navrhnúť pravidlá a vyjadriť sa k jazykovým agentúram. Zapojenie občanov má tendenciu prinášať lepšie výsledky verejnej politiky než to, čo by sa v Kongrese vytvorilo.
Len preto, že kongres odráža agentúrnych odborníkov v otázkach, o ktorých väčšina členov Kongresu vedia málo, neznamená to, že federálne agentúry môžu bežať divoko.
Po skončení procesu tvorby pravidiel sa Kongres môže stále pýtať predstaviteľov agentúr o rozhodnutiach, ktoré urobili v procese tvorby pravidiel.
Plánovanie regulácie
Federálne agentúry sú povinné vytvárať plánovacie dokumenty týkajúce sa tvorby predpisov. Tieto dokumenty informujú verejnosť o činnosti týkajúcej sa tvorby pravidiel, ktorá sa blíži v blízkej budúcnosti.
Agentúry každoročne pripravujú regulačný plán na jeseň a program jadrovej a jarnej regulácie a deregulácie. Spoločne sa nazývajú Jednotná agenda.
Zapojenie zainteresovaných strán
Predpisy nemožno robiť vo vákuu. S cieľom zlepšiť predpisy a zmierniť riziko napadnutia nariadení na súde, agentúry zapájajú zainteresované strany do procesu tvorby predpisov. Môžu to robiť formálne a neformálne. Agentúry neformálne zainteresujú zainteresované strany kontaktovaním zainteresovaných strán, ktorých vedia, a zhromažďovaním svojich príspevkov pred vypracovaním pravidiel a počas prípravy. Na oficiálne zapojenie zainteresovaných strán agentúry uverejňujú predbežné oznámenie o navrhovanej tvorbe pravidiel vo federálnom registri. Oznámenie začne proces pripomienok pred štandardným obdobím verejnej komentáre, ku ktorému dôjde po navrhnutí pravidiel.
návrh
Po preskúmaní problému a vyhľadávaní príspevkov zo strany zainteresovaných strán sa federálni zamestnanci poverení vypracovaním pravidiel na písanie dostali do prasknutia. Po schválení všetkých navrhnutých pravidiel všetkými príslušnými úrovňami riadenia agentúry agentúra predloží oznámenie o navrhovanej tvorbe pravidiel federálnemu registru. Oznámenie má niekoľko častí:
- Zhrnutie: Vyhlásenie opisujúce problém, s ktorým sa navrhované pravidlá zaoberajú, a to, ako pravidlo rieši problém.
- Dátumy: Dátum, kedy sa obdobie verejných komentárov zatvorí.
- Adresy: Metódy, ktorými môže občan alebo skupina vyjadrovať navrhované pravidlá.
- Doplňujúce informácie: Diskusia o výhodách navrhovaného pravidla, kľúčové údaje a ďalšie informácie používané pri písaní pravidiel, vysvetlenie uskutočnených rozhodnutí vo verejnej správe a citovanie zákonných právomocí na prijatie navrhovaného pravidla.
Verejný komentár
Obdobie verejného komentovania poskytuje občanom a záujmovým skupinám príležitosť vyjadriť svoje názory na navrhované pravidlo. V ideálnom prípade by väčšina ľudí a skupín sklonila vyjadriť sa k navrhovanému pravidlu agentúra pred návrhom. Dokonca aj najlepšie možné úsilie na zapojenie zainteresovaných strán nedosiahne všetkých potenciálnych kométorov, takže verejná poznámka je rozhodujúca pre proces tvorby pravidiel.
Periódy pripomienok zvyčajne trvajú 30 až 60 dní, ale niektoré poznámky sú dlhšie ako 180 dní.
Dlhšie obdobie pripomienok je uvedené pre veľmi zložité pravidlá. Agentúry dávajú prednosť prijímaniu pripomienok prostredníctvom online portálu na pripomienkovanie pravidiel. Elektronické príspevky pomáhajú agentúram sledovať pripomienky.
Ak agentúra obdrží významné pripomienky k navrhovanému pravidlu, môže prehodnotiť pravidlá s ohľadom na pripomienky a musí tieto pravidlá opätovne zmeniť. Revízie sa nevyžadujú, ak agentúra stále verí, že smeruje správnym smerom; agentúra pravdepodobne niektoré spôsoby pravidiel zreviduje. Agentúra odôvodňuje politické stanoviská, ktoré zohľadňuje v nasledujúcom návrhu.
Agentúra môže tiež zamietnuť, ak nie je spokojná s kvalitou pripomienok, ktoré dostala v pôvodnom období komentárov. Nebude prehodnocovať pravidlá pre nasledujúci návrh, ak chce jednoducho viac pripomienok.
Záverečné pravidlo
Akonáhle bolo pravidlo navrhnuté, komentované a revidované podľa potreby, je pripravené na zverejnenie ako konečné pravidlo. Aké agentúry uverejňujú vo federálnom registri konečné pravidlo, je veľmi podobné oznámeniu o navrhovanej tvorbe pravidiel. Termín na predloženie pripomienok sa nahrádza termínom účinnosti pravidiel. Tento dátum je zvyčajne do 30 dní od uverejnenia konečného pravidla.
Agentúra reaguje aj na hlavné kritiky v časti Doplnkové informácie. To pomáha verejnosti pochopiť odôvodnenie agentúry za revízie, ktoré urobila v navrhovanom pravidle a prečo nezahrnula niektoré pripomienky.